黑龙江省林业和草原局关于做好林木采伐管理有关工作的通知

黑林草规〔〕14号

各市（地）、县（市、区）林草主管部门，尚志、庆安国有林场管理局，宾西实验林场，省林科院，鸡西绿海、七台河长青、鹤岗绿森、双鸭山新苑林业有限公司，辰能林业有限公司，北大荒农垦集团：

今年是“十四五”年森林采伐限额执行的第一年，当前，各地已陆续进入森林采伐审批与作业的关键时节，为进一步加强林木采伐管理，规范林木采伐许可审批，现就做林木采伐有关工作通知如下：

一、切实做好采伐管理工作

（一）要进一步强化调查设计质量管理

国有森林经营单位调查设计须由具有林业调查资质的调查单位进行作业设计，集体和个人林木采伐实行简易作业设计。调查设计要严格执行法律法规、政策及森林采伐更新规程，要在实地踏查的基础上，根据拟采伐区域的立地条件、森林类别、起源、龄组等重要条件合理确定采伐方式、采伐强度。森林抚育任务、国家、省级森林可持续经营试点单位要按照下达的资金规模、批准的实施方案认真做好年度采伐调查设计，不得擅自扩大采伐范围和规模。市、县林业主管行政部门要加强调查设计质量检查，要按规定进行现地核实，确保调查设计质量。

（二）要准确掌握重点区域经营范围和界线

各地、各单位要认真核实本地、本单位经营范围内划定的各类自然保护区，国家级公益林，各级森林、地质、湿地公园及风景名胜区等重点区域的经营范围和界线，上述范围内的森林要严格按照《自然保护区管理条例》、《国家级公益林管理办法》、《国家级森林公园管理办法》、《黑龙江省森林公园管理条例》等有关法律法规的规定确定采伐方式，严禁擅自改变森林类别和林种设计和审批。

（三）要加强对采伐作业的监督检查

市、县林草主管部门要加强施工作业事前、事中、事后的检查监督，确保严格按设计、凭证采伐，要坚决杜绝无证采伐和不按采伐许可证规定采伐等滥伐林木现象的发生。特别是一些地方林木采伐外委施工作业的，施工期间林业主管部门和经营单位必须安排人员跟班作业，决不能一委了之。各市、县林草局于明年3月31号前将年采伐限额执行情况和伐区检查验收情况报省林草局。

（四）要加强天然林抚育监管

根据国家的有关规定“十四五”期间，全省地方林业天然林抚育允许生产一定数量的规格材，各地务必加强对天然林抚育生产作业的监督管理，要严格执行《关于加强天然林抚育切实提升森林质量有关问题的通知》（黑林草规〔〕9号）的规定，严禁“拨大毛”、采优留劣等问题的发生，严禁借抚育之名，行单纯取材之实。一经发现，将依法依规严肃处理。

（五）严格执行采伐限额

“十四五”期间年森林采伐限额，是经过科学测算、由省政府批准的，森林经营单位年消耗森林蓄积最大量，严禁超出，但是，也应当执行到位，实现科学经营森林，提升森林质量。

二、切实做好林木采伐许可证核发工作

（一）严格按程序发证

从今年起，全省林林木采伐实行在全国林木采伐管理系统上线上审批，统一使用新版林木采伐许可证，各级林草主管部门要指导申请林木采伐的单位和个人将申请采伐要件上传至平台，并及时进行受理，在规定时限内完成林木采伐许可证发放工作。尚未领取新版采伐证的单位要抓紧到省林草局领取。

（二）全力落实林木采伐APP、在线申请和实行告知承诺审批工作

实行林木采伐APP、在线申请和实行告知承诺审批是服务基层、方便林农，办事不求人、少跑腿、公开透明行政审批的重要举措，各在务必高度重视，全力推进落实好。要将相关程序连接转载到市、县级政务网和服务平台上，方便经营者使用。要制定应用技术培训方案，对基层林业站工作人员和林农大户进行培训，保证这项工作落到实处。市、县林草部门要将林木采伐APP、在线申请相关链接在所在地政务网和服务平台上转载情况、培训方案和实施情况于年12月15日前报省林草局资源处。

三、切实做好省级不可预见性采伐限额管理工作

（一）根据国家相关规定，“十四五”期间年森林采伐限额编制了不可预见性采伐限额，主要用于重大自然灾害、公共安全和自然保护区特殊情况林木采伐需求，各地要按照《黑龙江省地方林业“十四五”期间省级不可预见性采伐限额使用管理办法》的规定范围、标准等履行申请程序。

（二）人工成、过熟林因遭受病虫鼠害，按照防治检疫部门出具的除治方案需皆伐林木的，原则上使用本地相关类型限额解决，根据采伐更新技术标准，商品林成、过熟林可使用商品林主伐限额和其它限额，公益林符合更新年龄的可使用公益林更新限额和公益林其它限额。本地其它限额、主伐限额和更新限额不足时，或者不符合主伐、更新条件的，方可申请省级不可预见性采伐限额。申请省级不可预见性限额时要附现有其它限额、主伐限额和更新限额使用情况。

（三）农垦系统各农场有限公司申请省级不可预见采伐限额，须经北大荒集团报省林草局。

特此通知。

黑龙江省林业和草原局

年10月25日

文件来源：黑龙江省林业和草原局政府网